河南省境内河流众多，历史上河道内砂石储量较为丰富，目前呈减少趋势。近年，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，砂石需求不断加大，价格不断上涨。受利益驱使，部分地方河道砂石无序开采呈蔓延之势，非法开采、掠夺性开采河道砂石的现象日益突出，不仅人为破坏了河床的自然形态，而且给河势稳定、防洪安全、通航安全、生态环境带来严重影响，频频出现危及堤防、护岸和涉河建筑物安全运行情况的发生，给采砂管理带来较大困难，河道采砂成了社会高度关注的焦点。

但是，在河道采砂管理中还存在一些急需解决的突出问题：

1、缺乏河道采砂管理的地方法规和政府规章，采砂管理体制、机制不健全，执法管理难度大；

2、河道采砂缺乏统一规划，乱采滥挖现象严重；

3、对河道采砂许可的条件、程序等没有统一规定，采砂管理不规范；

4、对非法采砂缺乏有效的处罚措施，打击非法采砂力度不够。因此，为加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航、涉河工程和水生态安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合河南省实际，2012年河南省人民政府制定出台了《河南省河道采砂管理办法》。

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